2024 年網際網路審查說明

網際網路審查係指對存取和分享網路資訊的監管和限制。

網際網路審查通常由政府授權，並由網際網路服務供應商（ISP）執行。然而，私人公司、教育機構或雇主也可以實施網際網路審查，來限制或過濾對某些線上內容的存取。

網際網路審查可以影響任何線上內容，但最常見的審查內容包含：

• 政治內容。多數網際網路審查都與政治有關。從在選舉期間限制存取政治內容到封鎖所有敢於批評執政當局的媒體，許多政府都限制存取政治對立觀點的內容。
• 與不同的宗教、社會規範或文化價值觀相關的內容。與政治內容一樣，介紹不同社會或宗教規範的內容也經常面臨網路限制。一些國家仍然禁止與 LGBTQ 相關的媒體，而神權統治國家則會限制與其宗教信仰相悖的內容。任何可能給公民帶來偏離社會和文化認可的「錯誤觀念」的內容都可能被禁止。即使是學術內容和藝術，如果挑戰主流意識形態或政治利益，也可能會受到限制。
• 與侵犯人權、激進主義或抗議活動有關的內容。各國經常利用審查制度來控管與侵犯人權事件相關的敘述。例如，中國政府至今仍在審查與 1989 年六四事件有關的網路內容。壓制有關正在進行的戰爭和示威活動的資訊，以便阻絕異議也很常見。
• 社群網路和其他通訊平台。電郵供應商、社群媒體公司和通訊軟體可能僅僅因為能夠進行通訊和資訊分享而面臨網際網路審查。例外情況通常只適用於在國內營運且由政府掌控的平台。
• 新聞媒體管道。如果記者有機會報導任何禁忌話題，政府可以直接封鎖整個網站或媒體管道。封殺外國媒體尤其常見。
• 成人內容和裸露內容。一些國家出於社會和宗教規範或法定年齡的考慮，會禁止或限制色情內容或任何裸露內容。許多網路平台，如社群媒體網站，也會封鎖或過濾可能不合適的內容，無論是哺餵母乳的母親還是露骨的裸照。
• 暴力和仇恨言論。在許多網路平台上，暴力描寫和仇恨言論都違反了社群準則，因此此類內容會遭到刪除，發布相關內容的使用者也會遭到封禁。
• 賭博網站。線上賭博和博弈平台也會面臨審查，尤其是在賭博為非法或受到嚴格監管的國家。
• 傳播受著作權法保護內容的平台。即使是在最民主的國家，盜版下載和其他侵犯著作權的服務也常會面臨全國範圍的禁令。
• 隱私權和審查規避工具。允許網際網路使用者規避某些形式審查的工具和服務，如虛擬私人網路（VPN）、代理伺服器或 Tor，在實施嚴格審查的國家會受到限制，甚至遭到取締。

網際網路審查的程度可能有所不同，但您可能在任何地方遇到——從您的自家到度假時造訪的國家。

• 在家中。如果 ISP 封鎖對 Torrent 網站的存取，就屬於網際網路審查。封鎖的背後可能有道德原因，但這仍然是審查。此外，家長可以安裝家長監控程式或防火牆，防止孩子存取不當網站，在家中實施某種形式的網際網路審查。
• 在工作場所。您的雇主可能會封鎖某些線上內容，以便限制工作場所中受到的干擾。例如，在連上辦公室網路或使用工作裝置時，可能就無法存取社群媒體平台或娛樂網站。但是，當您離開工作場所或使用個人裝置時，此種網路審查就不再適用。
• 在學校或大學。教育機構也會使用網際網路審查來封鎖對社群媒體、娛樂網站或成人內容的存取，來避免學生分心或過濾掉不恰當的內容。其通常僅限於教育機構的網路——在學校圖書館或宿舍就無法存取相關內容，而在咖啡廳或家中上網時，則一切正常。
• 在特定國家。許多國家會在領土範圍內實施網際網路審查。中國、俄洛斯和北韓就是最好的例子。對網際網路的監管可以持續很長時間，也可能只發生在特定事件期間，如選舉期間。雖然這些限制是針對本國公民，但任何在該國的外籍人士或遊客也都會受到審查。

由於網際網路審查的類型或程度因情況而異，因此執行審查的措施也不盡相同。常見的審查方法包含：

篡改 DNS

篡改 DNS 是網際網路服務供應商用來審查網際網路的標準技術。欲了解其運作原理，熟悉網域名稱系統（DNS）會有所幫助。

DNS 將人類可讀域名（如「nordvpn.com」）解析為電腦可讀 IP 位址（如「104.19.159.190」）。此種解析發生在裝置連線的 DNS 伺服器上，以便請求必要的 IP 位址。

預設情況下，裝置會連上由網際網路服務供應商所控制的 DNS 伺服器。如果您的 ISP 需要根據政府要求審查某些網站，他們可以「篡改」其 DNS 伺服器中的記錄，例如，刪除所有被禁網域的 IP 位址，如此一來，您的裝置就無法檢索到其 IP 位址。

封鎖 IP 位址

基於 IP 位址封鎖的審查涉及網路伺服器自身執行或實施審查。

任何網站都可以選擇允許某些訪客存取其內容，但不允許其他訪客存取。要限制某些訪客存取，網站伺服器只需封鎖其 IP 位址。採取此種作法的原因有很多，不僅僅是為了審查——例如，防止駭客存取網站資源或防止機器人利用垃圾郵件評論淹沒網站。

然而，網站也可能受到政府只是，或出於其他原因而封鎖來自特定位置的訪客存取。當您收到錯誤訊息，通知您所在地區無法存取網站內容時，通常就是此種情形。

網址過濾

網址過濾是一種根據特定標準控制或限制網站存取的審查技術。網址過濾工具會分析網頁，來確定是否可以存取這些網頁。

一個簡單的例子是關鍵字過濾——自動分析特定網頁上的關鍵字。如果發現大量與成人內容有關的詞語（且色情內容本就該受到審查），則您可能就會被拒絕存取該網站。相關例子還有在中國的 #MeToo 運動，民眾因為怕被當局封禁，而改用「米兔」一詞在網路上來指涉這些相關事件，藉此來躲避政府的打壓。

除了關鍵字外，網址過濾還可以分析網站的類別及其安全等級，或將其與之前封鎖的網域清單進行比對。

資料封包過濾

資料封包過濾係指檢查網路封包的標頭，來取得有關流量的資訊，包含來源和目標 IP 位址、通訊協定類型和連接埠。

資料封包過濾是用於流量控制的防火牆功能之一，尤其是用於辨識和阻止惡意流量。在審查人員手中，其可用來封鎖使用不受歡迎的加密協定的網路流量，或者來自審查規避工具使用的連接埠的流量。

流量控管

流量控管是一種網路管理技術，用於控制流量和對流量進行優先排序。例如，網路管理員可以用其來限制特定類型流量的頻寬（如串流或種子下載）。

從審查的角度來看，流量控管有助於降低受限網站的存取速度，進而讓使用者放棄存取這些網站，或者覺得這些網站的存取速度過於緩慢且不可靠。

流量控管是網際網路服務供應商用來限制對等式網路的常件方法，但他們也可以用其來限制任何其他流量類型的頻寬，違背網路中立性原則。

連接埠封鎖

連接埠封鎖技術包含審查來自特定網路連接埠，和使用特定傳輸協定的流量。通常，此種方法足以辨識加密流量，因此 ISP 會在需要阻止使用 VPN 或其他加密工具時會使用連接埠封鎖技術。

全球各地網際網路審查的程度各不相同。某些國家採取極端措施審查網路內容，而其他國家則僅在嚴重情況下才會採取此種措施。

在下節內容中，我們將根據無國界記者組織的全球新聞自由指數（WPFI）列出審查制度最嚴格和最不嚴格的國家。

網際網路審查最嚴格的國家通常是專制國家。審查制度最嚴重的國家包含：

北韓

正如我們所知，在北韓，存取網際網路到嚴格限制。只有高級官員才能存取全球網際網路，其他人只能瀏覽名為光明網（韓語：광명망，Kwangmyongmang）的國家內部網路。這一切都是為了避免外界影響和資訊外洩。

網際網路存取不僅受到限制，還受到嚴密監控，因此在北韓並未有真正的網路隱私權。

中國

中國因其網際網路審查而惡名昭彰，其中包含中國防火長城（GFW），其封鎖對 Google 等網站、大多數社群媒體網站，以及 BBC 或 CNN 等新聞網站的存取。

中國還進行大規模的線上監控，並禁止使用可規避其強制網際網路限制的工具，包含未經政府核准的 VPN。

越南

越南的網路審查主要集中在封鎖反政府的內容上。您還是可以存取 Google 等搜尋引擎，但有 1000 多個其他網站在該國遭到封鎖，這些網站主要涉及與越南政治、人權和新聞有關的議題。

社群媒體仍可存取，但政府會強制這些平台移除與政治異議有關的貼文。網際網路活動受到監控，表達反政府意見的使用者會面臨牢獄之災。

民主國家的網際網路審查程度通常最低，大多數國家都有保障言論自由的法律。為了保護國家安全和著作權，或防範誹謗和兒童色情，這些國家仍會實施基本的審查。

說起審查較不嚴格的國家，榜上有名的通常是北歐和西歐國家：

挪威

自 2017 年以來，挪威一直位居全球新聞自由指數中自由度最高之首。在這個斯堪地那維亞國家，免於審查被視為是確保言論自由的關鍵。線上內容不受限制和監管，該國也並未有任何已知監視私人通訊的案例。

挪威還是透過資料隱私機關保護公民隱私權的典範，對濫用使用者資料的 Meta 和 Grindr 等公司處以罰鍰。

愛爾蘭

愛爾蘭在全球新聞自由指數中的排名不太穩定（2022 年排名前 6，2021 年排名前 12，2020 年排名前 13），但該國今年已攀升至第二位。

根據愛爾蘭法律，言論自由是一項基本權利，該國不會審查網際網路內容或社群媒體網站。

然而，愛爾蘭擬議的將仇恨言論定為犯罪的法律遭到了強烈反對，因為「仇恨言論」的界定相當模糊，很容易演變成對表達自由的限制。因此，愛爾蘭在全球新聞自由指數中的高排名可能不會持續太久。

丹麥

丹麥在全球新聞自由指數中排名第三。其憲法禁止審查，確保言論自由。但網際網路服務供應商有義務封鎖某些網路內容，如兒童色情、未經許可的賭博網站和販售毒品的外國網站。在法院下令的情況下，其還會限制侵犯著作權的內容。

在談及網際網路審查時，自由之家（FH）的《網路自由度》報告也值得一看。我們文章中的排名是基於全球新聞自由指數的，只是因為其涵蓋了更多國家。

根據《網路自由度》報告，侵犯網際網路自由最甚的是中國（未有北韓的資料），而冰島似乎是網際網路自由的最佳保護者（沒有關於挪威、愛爾蘭或丹麥的資料）。

根據 2023 年全球新聞自由指數的排名，台灣位居 35，比 2022 年（排名 38）稍有提升。在亞太地區僅次於以下國家：東帝汶（10）、紐西蘭（13）、薩摩亞（19）和澳洲（27）。比起日本（68）、韓國（47）的排名要高，更遠遠領先於香港（140）和新加坡（129）。

另外，根據自由之家的《網路自由度》報告，台灣的網際網路自由得分為 78，更是領先亞太地區的其他國家，如澳洲（76 分）、日本（77 分）和新加坡（54 分）。由此可知，台灣的網際網路自由程度相對較高。

網際網路審查的例子比比皆是。在討論審查最嚴格和較不嚴格的國家時，我們已經提到了一些。其他侵犯網際網路自由的例子包含：

• 緬甸、哈薩克、蘇丹、衣索比亞的網際網路停擺，且不幸的是，還有更多國家也是如此。網際網路審查並不僅限於封鎖特定網站和內容。一些國家關閉了所有網際網路存取，來防止組織抗議活動，特別是在選舉前後或政府或法律發生重大變革之後。僅在 2023 年的 1 月至 5 月間，就至少發生了 80 次網際網路停擺。
• 暫時封鎖網站和應用程式，如巴西或亞塞拜然的 Telegram 禁令。許多其他國家也對 Telegram 的使用進行了部分限制，主要是透過封鎖應用程式上的特定頻道？類似的禁令和限制也發生在多款安全通訊軟體上，包含 Signal 和 WhatsApp。
• 內容刪除請求。政府經常向網路平台施壓，要求其移除特定內容或帳戶。根據 Google 的資訊公開報告，在 2011 年 1 月至 2023 年 6 月期間，這家搜尋引擎巨擘收到了超過 40.5 萬份政府要求從其產品中移除內容的請求。其中 7780 項請求與批評政府有關，大多數請求來自泰國（1953 件次）、俄羅斯（1813 件次）和越南（1562 件次）。
• 新聞媒體限制。其中最顯著的例子就是香港。中國當局對香港實施嚴格的新聞媒體限制，尤其是在備受爭議的《香港國安法》推行後。這項於 2020 年實施的法律授權當局遏制異議人士，將視為顛覆、分裂或勾結外國勢力的行為定為刑事犯罪。記者面臨著更嚴格的審查、自我審查和潛在的法律後果，這扼殺了曾經生機蓬勃的香港媒體環境。批評者認為，這些措施侵犯了城市自治權，侵犯了公民自由，並引發了國際關注。

網際網路審查通常打著保護國家安全和公共道德的名目，或以防止假新聞和仇恨言論為藉口。雖然有些審查的確是基於道德和倫理方面的原因，但有些審查則純粹是出於政治目的，侵犯了言論自由此一基本人權。這就是爲什麼有時您可能需要避免網際網路審查。以下是可以協助您的幾款工具：

VPN

虛擬私人網路（VPN）會對網際網路流量進行加密，並透過遍布全球的 VPN 伺服器進行路由。其可以防止網際網路服務供應商（通常為網際網路審查的主要執行者）和政府看到或封鎖您存取想造訪的網站。ISP 可以看到您連上 VPN 伺服器，但無法看到流量的去向。可進一步參考我們關於如何封鎖 ISP 追蹤的部落格文章。

透過 VPN 路由流量也可隱藏 IP 位址，您造訪的網站看到的是 VPN 伺服器的 IP。其可防止網站將您的線上內容與您的 IP 位址做連結，進而辨識出您的身份。這就是為什麼在實施嚴格審查制度的國家，VPN 是實現言論自由的關鍵。

由於 VPN 可協助您避開某些形式的網際網路審查，您可能會想知道 VPN 是否合法。這取決於具體國家。雖然在大多數國家使用 VPN 完全合法，但審查制度較嚴格的地區可能會禁止或管制 VPN 的使用。

代理伺服器

代理伺服器也是透過中繼伺服器路由網際網路流量，隱藏 IP，讓您可以存取遭到審茶的網站和資源。然而，與 VPN 的不同之處在於，代理伺服器通常不會加密流量。因此，網際網路服務供應商和政府可能會得知您在連上代理伺服器時的線上行為。

安全瀏覽器

一些安全線上瀏覽器也有助於避免審查。最佳例子就是 Tor 瀏覽器。其透過多個由志願者營運的節點來路由流量，將您的裝置作為連線來源隱藏起來。如果最後一個節點位於沒有限制的國家，就可以存取受審查的內容。

其他安全瀏覽器也有限制網路審查的功能，如追蹤攔截、DNS Over HTTPS（DoH）或 HTTPS Everywhere。這些公能不一定能協助您存取受審查的內容，但可以限制政府的線上監控和追蹤，而其通常與審查密切相關。您還可以安裝其他瀏覽器擴充功能，包含 VPN 或代理伺服器，以便提升隱私保障並進一步對抗審查。

私人 DNS 伺服器

在 DNS 層級實施網際網路審查時，可以使用私人 DNS 來規避審查。無需從遭到 ISP 篡改的 DNS 伺服器請求 IP 位址，DNS 查詢可由不同的 DNS 供應商解決。